Vía Consejo de la Unión Europea 🔗
El Consejo ha adoptado hoy dos Decisiones por las que se autoriza la firma del Acuerdo de Asociación UE-Mercosur y del Acuerdo Interino de Comercio entre la UE y el Mercosur.
Juntos, estos acuerdos marcan un hito importante en la larga relación de la UE con los socios del Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Una vez en vigor, establecerán un marco para el diálogo político, la cooperación y las relaciones comerciales dentro de una asociación modernizada y global.
El Parlamento Europeo deberá aprobar los acuerdos antes de su celebración formal por parte del Consejo. También será necesaria la ratificación por parte de todos los Estados miembros de la UE para que el Acuerdo de Asociación entre en vigor.
Después de más de 25 años, las Decisiones adoptadas hoy suponen un paso histórico en el refuerzo de la asociación estratégica de la UE con el Mercosur. En un momento de creciente incertidumbre mundial, es esencial que reforcemos nuestra cooperación política, estrechemos nuestros vínculos económicos y mantengamos nuestro respaldo común al desarrollo sostenible. Estos acuerdos crearán nuevas oportunidades para las empresas de ambas partes, garantizando al mismo tiempo salvaguardias sólidas para nuestros sectores más sensibles y un marco comercial justo y sostenible.
Michael Damianos, ministro de Energía, Comercio e Industria de Chipre
Acuerdo de Asociación UE-Mercosur
El Acuerdo de Asociación agrupa el diálogo político, la cooperación y la colaboración sectorial global en un marco único. También incluye un pilar de comercio e inversión, que será plenamente aplicable una vez que el acuerdo se celebre y entre en vigor.
Estas disposiciones reforzarán la cooperación en ámbitos como el desarrollo sostenible, el medio ambiente y la acción por el clima, la transformación digital, los derechos humanos, la movilidad, la lucha contra el terrorismo y la gestión de crisis. Las disposiciones relativas al diálogo político fomentarán una coordinación más estrecha en relación con retos mundiales como el cambio climático, el mantenimiento de la paz y la migración. Este marco también facilitará un intercambio sólido de buenas prácticas sobre cuestiones que van desde la gobernanza hasta la innovación tecnológica. El Acuerdo de Asociación también refuerza la coordinación entre la UE y el Mercosur en los foros multilaterales y proporciona plataformas estructuradas para el diálogo sectorial.
En virtud de la Decisión adoptada hoy, la UE firmará el acuerdo y aplicará provisionalmente gran parte de los capítulos políticos y de cooperación, a la espera de que finalicen los procedimientos de ratificación.
Acuerdo Interino de Comercio
El Acuerdo Interino de Comercio refleja el pilar de liberalización del comercio y la inversión del Acuerdo de Asociación y funcionará como un acuerdo independiente hasta la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación en su integridad. Su objetivo es obtener lo antes posible los beneficios económicos de los compromisos comerciales negociados.
El acuerdo ofrece reducciones arancelarias y abre el acceso a nuevos mercados para una amplia gama de bienes y servicios. Sectores clave como la agricultura, la automoción, los productos farmacéuticos y los productos químicos se beneficiarán de la mejora de las condiciones comerciales. Además, el acuerdo incluye disposiciones para facilitar las inversiones y eliminar los obstáculos al comercio transfronterizo de servicios, en particular en lo que respecta a los servicios digitales y financieros. Las disposiciones sobre contratación pública permitirán a las empresas de la UE acceder a los procesos de licitación pública en los países del Mercosur.
El Acuerdo Interino de Comercio es competencia exclusiva de la UE y, por lo tanto, no requiere la ratificación de los Estados miembros de la UE. Dejará de aplicarse una vez que entre en vigor el Acuerdo de Asociación.
Salvaguardias bilaterales
En vista del proceso legislativo en curso sobre un Reglamento específico relativo a las salvaguardias en relación con el Mercosur, la Decisión del Consejo introduce disposiciones específicas que garantizan que la UE pueda hacer frente rápidamente a las perturbaciones del mercado derivadas de las importaciones de productos agrícolas sensibles.
Hasta que se adopte formalmente el marco legislativo permanente tras las negociaciones entre el Consejo y el Parlamento Europeo, la Comisión estará facultada para aplicar medidas bilaterales de salvaguardia para los productos agrícolas con arreglo al Acuerdo Interino de Comercio, y se aplicarán requisitos de seguimiento reforzados a los productos sujetos a contingentes arancelarios. Los Estados miembros podrán solicitar a la Comisión que inicie investigaciones de salvaguardia y la Comisión deberá informar al Consejo de manera completa y oportuna de cualquier medida de salvaguardia prevista.
Estas disposiciones temporales garantizan un elevado nivel de protección de los agricultores y los sectores agroalimentarios de la UE durante el período transitorio.
Siguientes etapas
Tras las Decisiones adoptadas hoy, la UE y sus socios del Mercosur procederán a la firma de los acuerdos. Antes de que los acuerdos puedan celebrarse formalmente, el Parlamento Europeo deberá dar su aprobación.
El Acuerdo de Asociación entrará plenamente en vigor una vez que todos los Estados miembros de la UE y las partes del Mercosur hayan completado su ratificación. El Acuerdo Interino de Comercio seguirá en vigor hasta que sea sustituido por la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación íntegro.
Contexto
El acuerdo con los socios del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) creará la mayor zona de libre comercio del mundo, con un mercado de más de 700 millones de consumidores. La UE es el segundo socio más importante del Mercosur en el comercio de bienes: representó casi el 17 % del comercio total del Mercosur en 2024. En ese mismo año, el comercio de la UE con el Mercosur ascendió a más de 111 000 millones de euros: 55 200 millones de euros en exportaciones y 56 000 millones de euros en importaciones, con un crecimiento del comercio de mercancías entre los dos bloques superior al 36 % en comparación con 2014. En 2023 (el año más reciente del que se dispone de datos), el comercio de servicios entre la UE y el Mercosur ascendió a más de 42 000 millones de euros.
Las negociaciones para un acuerdo de asociación entre la UE y el Mercosur comenzaron en 1999. Concluyeron con éxito el 6 de diciembre de 2024 y dieron lugar a dos instrumentos paralelos y jurídicamente distintos: el Acuerdo de Asociación UE-Mercosur, que combina los pilares de diálogo político, cooperación y comercio, y el Acuerdo Interino de Comercio, que contiene los compromisos en materia de comercio e inversiones, concebido para aplicarse antes de la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación.
El 17 de diciembre de 2025, el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional sobre el Reglamento relativo a las salvaguardias bilaterales de la UE y el Mercosur. El acuerdo deberá ser refrendado y adoptado por ambas instituciones antes de entrar en vigor.
Texto del Acuerdo de Asociación UE-Mercosur 🔗
Texto del Acuerdo Interino de Comercio 🔗
Acuerdo UE-Mercosur (Comisión Europea) 🔗
Acuerdo de Asociación UE-Mercosur – Síntesis (Comisión Europea) 🔗